Исследование процессов реформирования и реструктуризации промышленных предприятий (1999 год)

Проект предполагал проведение опроса руководителей промышленных предприятий для анализа их адаптации к рыночным преобразованиям, макроэкономическим реформам и финансовому кризису 1998 года. Тогда на повестке дня перед Министерством стоял вопрос о необходимости реформы предприятий, и оно нуждалось в информации о том, как идет процесс реструктуризации на микроуровне, каковы его результаты на отдельных предприятиях и в отраслях промышленности.

Цель опроса - получение информации о ходе и результатах процессов реформирования и реструктуризации предприятий для информационно-аналитического обеспечения экономической политики.

Данные опроса характеризуют общую картину реформирования предприятий в промышленности в 1998 г. и дают прогноз на 2000 г. В обследовании предприятий были решены следующие задачи:

• определен состав и степень распространения мероприятий реформы;

• дана оценка финансово-экономического состояния предприятий;

• выявлены основные факторы, которые влияют на выбор и проведение мероприятий, их результаты и общее экономическое состояние предприятий.

Для наблюдения за процессом реформирования и реструктуризации промышленных предприятий был проведен дистанционный опрос их руководителей. Вопросник (анкета) разработан экспертами Института (Т.Г. Долгопятовой и А.А. Яковлевым) и Департамента реформы предприятий (Ц.В. Цереновым) и апробирован в пилотном опросе. Ввод информации и формирование базы данных выполнено О.М. Уваровой.

Проведение дистанционного опроса ограничило объем вопросника 6 страницами с простыми формулировками вопросов. Финансовые ограничения предопределили и выбор схемы проведения опроса, которая не позволила получить репрезентативную в статистическом смысле выборку. Опрос носил пилотный характер. Он был организован Департаментом реформы предприятий при содействии региональных администраций и проходил в августе-сентябре 1999 г.

В исполнительные органы всех регионов Российской Федерации поступили бланк вопросника и письмо от Министерства экономики с просьбой оказать содействие его заполнению руководителями 10-15 промышленных предприятий в данном субъекте Федерации. На эту просьбу откликнулись 40 администраций субъектов Федерации и было получено 374 анкеты. В окончательную базу вошло 345 промышленных объектов из 38 регионов, причем в каждом регионе было обследовано от 2 до 18 предприятий, и половина регионов обеспечили по 10 и более заполненных анкет.

Уровень отклика на различные вопросы составил от 75 до 100%. На некоторые вопросы о структуре акционерного капитала отвечали только руководители акционерных обществ.

Отсутствие случайного отбора и специальных требований к выборке по представительству предприятий разных отраслей и размеров привело к определенному перекосу в сторону крупных промышленных предприятий, но именно они и нуждались в рыночной реструктуризации.

Действительно, средняя численность занятых в выборке составила 2759 человек (медиана – 1074), при этом к крупным предприятиям с числом занятых свыше 1000 человек относилась более половины выборки, а свыше 5000 человек имело каждое девятое предприятие. Группировка выборки по численности занятых представлена в Таблице 1.

 Таблица 1.  Распределение обследованных предприятий по численности занятых*

* Про 4 предприятиям не удалось получить данные о количестве работников.

В отраслевом разрезе в выборку вошли представители 17 отраслей, превалировали машиностроительные предприятия, составившие 37%, на второе место вышла легкая промышленность с 17%, а все остальные занимали от 0,6 до 10%. 

С учетом отраслевой принадлежности все предприятия были сгруппированы в 9 основных отраслей в соответствии с двухзначным кодом ОКОНХ (распределение предприятий по этим отраслям представлено в Таблице 2).

 Таблица 2.  Распределение предприятий выборки по основным отраслям промышленности

В опрос вошли предприятия разных форм собственности и организационно- правовых форм. К государственной форме собственности относилось 9% предприятий, остальные представляли частную или смешанную форму. В разрезе организационно-правовых форм (см. Таблицу 3) лидировали АО – 88% обследованных предприятий. Всего 3% составляли общества с ограниченной ответственностью, кооперативы и иные формы.

 Таблица 3. Распределение предприятий по организационно-правовым формам 

 Министерство экономики и региональные администрации обращались с просьбой о заполнении анкеты к директорам предприятий (их первым заместителям), однако вследствие дистанционного характера опроса информация о распределении респондентов по должностям недоступна.

*          *          *

С использованием данных опроса был подготовлен ряд материалов для органов государственного управления и экспертного сообщества и публикаций, в том числе:

1) Реформирование предприятий: состояние и перспективы (по данным пилотного опроса руководителей промышленных предприятий). Материалы к заседанию Общественно-экспертного совета по реформе предприятий при Министерстве экономики РФ. М.: ноябрь 1999.

2) Т. Долгопятова. Модели и механизмы корпоративного контроля в российской промышленности (опыт эмпирического исследования) // Вопросы экономики. 2001. № 5. С. 46-60.

3) Т.Г. Долгопятова. Становление корпоративного сектора и эволюция акционерной собственности. Препринт WP1/2003/03. М.: ГУ-ВШЭ, 2003 – 44 стр.  http://new.hse.ru/C3/C18/preprintsID/default.aspx?filter=WP1

4) T. Dolgopyatova. Corporate Control in Russian Companies: Models and Mechanisms. Preprint WP1/2002/05. M.: SU-HSE, 2002 - 26 pages. http://new.hse.ru/C3/C18/preprintsID/default.aspx?filter=WP1