Фаворитизм в системе госзакупок

18-го мая 2017 года Институт анализа предприятий и рынков провел очередной научный семинар из цикла «Институциональные проблемы российской экономики».

С докладом «Governors' tenure and contract allocation under weak political competition» выступил Есаулов Даниил, младший научный сотрудник ИАПР НИУ ВШЭ. Работа подготовлена в соавторстве с Андреем Ткаченко, научным сотрудником  ИАПР НИУ ВШЭ.

Предположив,  что время проведенное губернаторами на посту связано с фаворитизмом в отношении тех или иных компаний, участвующих в аукционах госзакупок, авторы сформировали выборку из 130 тысяч госконтрактов по дорожным строительным работам, заключенным в России в период с 2011 по 2014 годы (использовались данные из открытых источников - сайты росстата и госзакупки.ру). 

Для того, чтобы проверить и математически доказать рабочую гипотезу, была создана модель, включающая несколько классов зависимых переменных.  После анализа данных, авторы пришли к выводу, что время, проведенное губернатором на посту, влияет на распределение контрактов в его регионе: в первые годы правления губернатора ограничение конкуренции уменьшается, а потом в момент, который приходится на начало-середину второго срока, опять начинает увеличиваться.

Ноа Бакли-Фарли, научный сотрудник МЦИИР,  выступил в качестве рецензента. Он отметил, что исследуемая тема  крайне интересна, особенно в свете произведенных количественных измерений. Однако вместе с тем следовало бы дать фактическое толкование терминов,  таких как  «фаворитизм», «политическая конкуренция» и т.д.

Аннотация доклада: This paper analyses the impact of governors’ tenure in office on public contracts allocation among firms in Russia. To verify this relation we match a database of public procurements on road constructions in regions during 2011-2014 with information about governors’ tenure in the office by the time of contract sign.  Employing contract-level data we show that during first years of governing an increase in governor’s tenure is associated with better outcomes with regard to procurement competition: such as more bidders per auction, less probability that the winner is local. But after several years of governing the situation begins to worsen: the amount of bidders decreases, the probability that the same firm wins the auction increases. The inflection point for procurement competition is situated approximately in the middle of the second term of governors’ tenure.