Политические элиты и экономические показатели в России

Участники от МЦИИР: Яковлев А., Маркес И., Бакли Н., Либман А., Екидина А.

Подробная информация о проекте: Маркес Израэл (imarques@hse.ru)

Как социальные связи между федеральными и региональными чиновниками, а также внутри региональных администраций способствуют экономическому развитию? Долго считалось, что качество правительственного бюрократического аппарата определяло мотивацию чиновников и тип принимаемых ими мер, создавая тем самым траекторию экономического развития. Существующие исследования, используя такие переменные, как образование и другие личные характеристики, достигли определенного результата, однако мало известно о связи между плотностью социальных сетей в правительствах (и между разными уровнями управления) и качеством бюрократии. С другой стороны, крепкие связи могут благоприятно сказываться на межуровневой (внутри федеральных правительств) и межведомственной координации (с региональными правительствами), что облегчает политикам доступ к ресурсам и координацию принимаемых решений, что в свою очередь может иметь положительный эффект на экономическое развитие.  С другой стороны, плотные сетевые связи могут быть свидетельством патронажной политики, когда чиновники используют сети, чтобы гарантировать определенные преимущества своим партнерам. МЦИИР, с помощью уникальной базы данных о российской федеральной и региональной элите, начал изучать данную проблему в ряде работ, посвященных качеству российской бюрократии.
Кроме того, мы анализируем личные характеристики российской элиты, а также факторы, определяющие эти характеристики, и их влияние на политические процессы на местном и национальном уровне и на социально-экономическое развитие. Отдельное исследование рассматривает личные связи между представителями региональной элиты и между федеральной и региональной элитой с целью выявить сетевое влияние на карьеру чиновников и структуру управления, а также социально-экономические результаты реализуемых мер. Формальное изучение  сетей элиты помогает установить ключевых игроков и предложить конкретные меры для эффективного отбора кадров. Наконец,  руководствуясь теориями о доминирующих партиях и используя биографическую базу данных МЦИИР, мы пытаемся понять, какие группы региональной элиты вероятнее всего получат поддержку федеральной власти. Одной из целей данного проекта является сбор и публикация информации о карьерном пути представителей российской элиты, а также об их прошлых связях с бизнесом. Наряду с уже опубликованной базой данных с биографиями губернаторов, в скором времени в открытый доступ будет также выложены биографии региональной (вице-губернаторов и мэров) и федеральной элиты. 

Публикации:
Buckley N.,  Reuter O.J., Shubenkova A., Garifullina G. Elections, Appointments, and Human Capital: The Case of Russian Mayors // Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization. 2014. Vol. 22. No. 1. P. 87-116.
Buckley N., Frye T., Garifullina G., Reuter O.J. “The Political Economy of Russian Gubernatorial Election and Appointment” Forthcoming at Europe-Asia Studies.
Reuter O.J.,  Robertson G. Sub-national Appointments in Authoritarian Regimes: Evidence from Russian
Gubernatorial Appointments // Journal of Politics. 2012.

Презентации на конференциях и семинарах:
A Workshop on the Political Economy of Russia, Columbia University, New York (USA), September 18-19, 2014: “Performance Incentives and Economic Growth: Regional Officials in Russia and China”